政策法規

解讀四川財政金融互動政策新“20條”:保持支持力度不減 較前版政策有三大變化

作者: 來源: 日期:2021-10-28 瀏覽次數: 【字體:

10月19日,四川省人民政府辦公廳印發《關于深入實施財政金融互動政策的通知》,公布四川省財政金融互動政策新“20條”,引起金融機構和企業的廣泛關注。10月26日,為解讀和進一步宣傳新政,四川省人民政府新聞辦公室在成都召開財政金融互動政策新聞發布會,邀請四川省財政廳、人民銀行成都分行、四川省經濟和信息化廳、四川銀保監局相關負責人答記者問。

支持力度不減 條款更精煉、重點更聚焦

據悉,2015年,四川省便在全國率先建立了全面系統的財政金融互動政策體系,政策以3年為一周期,持續實施了6年。此次新政則是在系統總結評估前2輪政策實效的基礎上,結合四川省“十四五”規劃和2035年遠景目標以及成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略任務要求,強化財政金融服務和支撐作用而制定的。

政策從支持做優做強金融產業、推動金融支持重點領域重點產業發展、支持普惠金融發展、健全融資服務配套體系、促進直接融資發展等5部分出發,共出臺20條具體措施,將分別給予相關金融機構和企業財政獎補資金。

微信圖片_20211027095937.jpg

四川省財政廳副廳長李世宏

值得注意的是,此次發布的新政已經是3.0版本,四川省財政廳副廳長李世宏介紹,新政在保持支持力度不減弱的前提下,較前版政策主要有3點變化:

一是政策條款更加精煉,支持重點更加聚焦。前版政策涉及7大板塊、共計34條具體政策,各條政策執行效果不均衡,部分條款存在著資金使用績效不高、政策效應顯現不明顯等問題。四川省財政廳對前版政策進行了充分評估,將前版政策措施整合優化為20條措施,重點聚焦對創新驅動、綠色發展、制造業發展、產業鏈補鏈強鏈等方面的支持。

二是四川省級財政投入加大,切實減輕基層負擔。新版政策以省級財政支出為主,大幅減少地方財政部門資金配套要求,切實減輕了市縣財政壓力,提升市縣推動執行政策的積極性和主動性。

三是執行標準統一,申請程序簡化。新版政策中,在原有據實獎補的基礎上,增加對獎補對象分類分級排名的獎補方式,認定標準更加統一,申請執行更加便利,激勵作用更加突出,支持方式更加豐富。

新政如何落地?

獎補專項資金管理辦法近期將出臺

發布會上,就政策中未明確的具體申報程序和審核標準,金融機構和企業如何獲取財政獎補資金等相關事項,李世宏做出補充說明。

李世宏介紹,目前,四川省財政金融互動獎補專項資金管理辦法正在研究制定,會按照20條逐條逐項制定標準,細化政策執行口徑,明確資金申報、審核、撥付等具體操作流程,提高政策可操作性,確保政策落實落地,近期即將出臺。

主要申報途徑是按照“據實結算,次年獎補”的原則,具體執行中分兩種情況:一類情況是由金融機構和企業在規定時間內,通過財政廳自主開發的財政金融互動獎補資金網絡申報系統,向注冊所在地的人行、經信、發改等行業主管部門提出申請,當地行業主管部門完成初審并報省級部門審核匯總后,由財政廳最終評審,根據評審結果向相關申報主體撥付資金。

另一個渠道是根據相關政策,省級金融監管部門根據辦法規定,按照考核指標對獎補對象實施排名,財政廳根據各個省級監管部門提供的排名名單,按政策標準直接向獎補對象撥付資金。資金是從2022年起兌付,申報工作預計在明年一季度完成,相關撥付工作在申報工作之后將加快推進。

前兩版政策實施效果顯現

“十三五”期間四川各級財政累計投入資金約225億元

四川財政金融互動政策3.0版本推出之際,前兩版政策的具體實施效果也引起了媒體記者的關注。就此,財政、經信等相關部門負責人一一作出總結。

李世宏介紹,前兩版四川財政金融互動政策在促進金融服務實體經濟、推動全省經濟發展方面效果明顯,“十三五”期間,全省各級財政累計投入資金約225億元,其中:中央資金65億元、省級資金125億元、市縣資金35億元,累計撬動銀行機構新增貸款3.2萬億元,資金放大倍數142倍。

人民銀行成都分行副行長黃全祥表示,2020年,全省社會融資規模較5年前增長146.62%,貸款余額增長83.51%,分別高于同期全國20.4個和3.93個百分點,銀行間市場債券存續余額增長95.06%,近三年融資總額排名西部第一。特別是2020年,經濟受到疫情的嚴重沖擊,在常規政策之外,又適時出臺“戰疫貸”“穩保貸”等財金互動金融產品,全省社會融資規模、新增貸款、債券發行增量均創歷史新高,為戰疫復產、穩企業保就業作出了重要貢獻。下一步,將繼續深入實施科創金融服務“星辰計劃”,對經科技主管部門認定的“名單內”科技創新企業開展有針對性的融資支持,通過財政、金融、產業政策“幾家抬”,力爭2021-2023年科創企業融資年均增長20%以上。

在融資擔保方面,經濟和信息化廳總經濟師袁冰指出,2018年到2020年,四川省共爭取到國家小微企業融資擔保業務降費獎補資金5.15億元,資金總額在全國排第三,在西部排第一位,有效幫助了1.24萬戶小微企業撬動了銀行貸款804.12億元。今年,四川省又獲得國家小微企業融資擔保業務降費獎補資金1.53億元,為小微企業撬動銀行貸款139.33億元,平均降低小微企業擔保費率1.1個百分點。去年已為疫情期間擔保機構降費兌付補助金額9760多萬元,共為4481筆中小企業擔保業務和1.1萬多筆再擔保業務降低了費用,撬動銀行貸款132.51億元。經過這幾年的降費引導,全省入庫了擔保機構平均融資擔保費率從高峰時期的2.47%已經下降到2%以下,小微企業年化擔保費率從1.95%下降到1.5%。

在支持鄉村振興方面,四川銀保監局副局長楊立旺透露,目前,四川省已實現鄉鎮保險服務和行政村銀行服務100%全覆蓋,銀行網點鄉鎮覆蓋率到9月底的數據是96.5%。到今年年底,全省只剩下99個空白鄉鎮,爭取再用1到2年時間基本實現全省鄉鎮網點全覆蓋。今年我們按照“一縣一策”原則,以存貸比低于50%的縣域為重點,組織制定了年度全省縣域存貸比提升計劃。到今年9月末,全省40個重點監測縣平均存貸比較初上升5.12個百分點。持續推動轄內涉農信用信息數據平臺建設,力爭用三年時間完成新型農業經營主體信用建檔評級全覆蓋工作,實現對新型經營主體授信“能授盡授”。

天翼久久无码